leyu乐鱼体育网址:全国人大常委会分组审议水污染防治法执法检查报告 农村水污染防

2022-08-08 01:04:24 | 来源:乐鱼体育网页版登录入口 作者:乐鱼官网首页

  8月24日,十三届全国人大常委会第十二次会议分组审议了《全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查中华人民共和国水污染防治法实施情况的报告》(以下简称报告)。

  针对报告中提到的有关农业和农村水污染防治的问题,王东明副委员长说,建议大力遏制农村面源污染,强化农业和农村水污染防治。这是水污染防治的一个突出短板,也是作为这次水污染防治法执法检查一个重点。

  王东明副委员长说,检查中发现法律对农业面源污染防治规定还是比较原则,刚性不足;化肥农药不合理过量施用仍然没有得到有效遏制;污染防治配套设施不完善、不到位、不运行等现象还是比较普遍。

  报告建议,严控化肥农药过量使用,到2020年化肥农药使用量实现零增长,化肥利用率提高40%。

  王东明副委员长说,检查中发现法律对农业面源污染防治规定还是比较原则,刚性不足;化肥农药不合理过量施用仍然没有得到有效遏制;污染防治配套设施不完善、不到位、不运行等现象还是比较普遍。

  为此,王东明副委员长建议,国务院行政法规、地方性法规对农村面源污染防治要作更具体的规定;出台资金、土地等优惠政策,加大推进农药化肥双控制度的力度,进一步减少化肥和农药使用量,加快农作物秸秆和农膜的资源化、循环化利用;加快推进农业供给侧结构性改革,将转变农业发展方式作为防治农业面源污染根本出路,遏制农业面源污染加剧的趋势;结合实施乡村振兴战略因地制宜处理好农村生活污水和垃圾,加大农村环境综合整治力度。

  同时,王宪魁委员说,通过调研看,农村的垃圾污染固然很严重,但是危害最大的是化肥农药。过度使用化肥农药的问题居高不下,农药及抗菌素滥用的现象突出。必须大力推动“三减”,即减农药、减化肥、减除草剂。随之措施要跟上,要整合环保部门、农业部门、粮食部门、质监部门综合治理,一个部门要解决面源污染问题还是很难的。

  王宪魁委员说,真正“三减”减下来,粮食的产量下降了,但是粮食的质量上升了,这就需要质检部门和粮食部门分等级收,优质优价。分等级收、分等级储、分等级往外出售,这样“三减”之后,粮食质量提高了,价格提高了,农民收入增加了,积极性也就有了,水面源污染问题也解决了。

  全国人大农业与农村委员会委员魏后凯建议,虽然我国现在化肥农药使用量实现了零增长的目标,但是目前我国化肥的使用强度、农药的使用强度仍远远高于世界的平均水平,也远远高于国际安全上限。从长远来看,应该采取总量控制和强度控制相结合的办法,分阶段、分产品、分地区梯次推进化学投入品的减量化,推动化肥农药等使用总量和强度实现持续快速下降,将使用强度控制在国际警戒线以下的安全合理区间之内。

  报告建议,因地制宜推进农业和农村水污染防治。到2020年农村人居环境明显改善,村庄基本干净整洁有序,东部地区、中西部城市近郊区等有条件的地区农村生活污水治理率明显提高。

  李钺锋委员说,在西部某市调研时发现,部分农村水厂设施设备简陋陈旧,水质净化、消毒等水处理效果难以保证,有的村级水厂管网破损老化、水质极易受到二次污染,存在安全指标超标的问题。如该市某区去年的检测结果显示农村饮用水样合格率仅为53.85%。

  为此,李钺锋委员建议,加强基层环境监管能力建设,指导基层生态环境机构有序下放环境管理事权,进一步向乡镇(街道)延伸环境监测网络。尤其是对没有条件向农村集中供水的区县,建议将农村分散饮用水水质监管职责下放到乡镇一级政府,落实乡镇对农村饮用水源、日常水质的保护和监管责任,确保农村饮用水安全。

  同时,在污水处理设施建设方面,窦树华委员说,农村的污水治理滞后于城镇污水治理,造成了农村的污染非常严重。

  窦树华委员建议,选择好农民污水处理设施的模式。中国农村各地差异很大,在选择污水处理技术模式上一定要因地制宜,按照经济、生态、简便的要求选择好;加大投入,现在农村经济水平低,推进污水处理设施建设必须加大财政投入;可持续,要统筹好农村污水处理设施的建设管理,保证这些设施能建得起,建得好,还要可持续运行。

  李飞跃委员说,建议将农村污染处理设施的运行经费纳入中央财政均衡转移支付,以体现作为普惠性的基本公共服务,保障长期稳定性运行。现在农村垃圾收集转运费用很大,后期运行没有稳定的资金来源。按照村收集、乡转移、县处理。“原来我工作的地方黔东南,有的县每年转运经费要8000万到1亿。”

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